内容概要

大连市在2023年实施的《大连市外商投资促进条例》标志着其招商引资策略的深度转型，核心在于全面落实准入前国民待遇与负面清单管理机制，确保清单外领域严禁任何限制性措施，从而构建国际化、公平高效的营商环境。该政策对标全球前沿规则，强化区域门户功能，加速推进东北亚国际航运中心建设，同时通过优化的产业政策提供全方位产业扶持，吸引高端产业投资。具体而言，招商政策创新性地整合了制度型开放元素，为外商提供无缝衔接的市场准入与运营支持。

潜在投资者应优先评估这些机制，以最大化把握大连的战略机遇和资源优势。

大连新政策基础

大连市构建现代化招商引资政策体系的基石，在于2023年正式实施的《大连市外商投资促进条例》。该条例的核心在于全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，明确在负面清单之外的领域，严格禁止对外商投资设置任何形式的准入限制措施。这一制度设计从根本上保障了市场准入的公平性，为各类市场主体营造了稳定、透明、可预期的法律环境。值得注意的是，新政策体系并非孤立存在，而是与促进优势产业发展的产业扶持措施紧密结合，旨在通过优化招商政策框架，精准吸引符合城市发展战略的高质量项目，形成产业政策与外资引入的良性互动。同步推进的，是政策内容与国际通行经贸规则的深度对标，标志着大连正从传统的要素开放向更高层次的制度型开放迈进，为强化其东北亚国际航运中心地位和区域门户枢纽功能提供了坚实的制度保障，进而为外商创造更为公平、高效、法治化的营商环境。

负面清单管理机制

在大连市最新招商引资策略中，负面清单管理机制作为招商政策的核心支柱，创新性地将准入前国民待遇原则与产业政策深度融合，构建出一张无形的开放之网，确保清单外领域严禁设置任何限制措施。这种机制不仅消除了非必要壁垒，还精准强化了产业扶持力度，特别是在高端装备制造和现代服务业领域，通过动态调整清单范围，显著提升了市场准入的自由度与透明度。同时，该政策与国际规则紧密对标，推动制度型开放进程，有效激发区域经济活力，为投资者营造了公平高效的营商环境，加速东北亚国际航运中心的战略布局。

国际开放新举措

大连市在深化国际开放进程中，推出创新性举措，对标全球最高经贸规则，推进制度型开放范式转型。通过强化东北亚国际航运中心枢纽功能，政策优化外资准入流程，全面落实准入前国民待遇与负面清单管理机制，确保负面清单外领域完全自由化。在招商引资框架下，招商政策融合数字化平台与国际标准，提升产业扶持精准度，重点推动高端制造业与服务业集聚；同时，产业政策协同区域门户建设，引入国际仲裁机制与绿色投资规范，加速资本跨境流动和技术转移，构建公平高效的全球营商环境新标杆。