内容概要

大连市近期颁布实施的《招商引资产业扶持条例》，标志着其对外开放进入深度制度型变革阶段。该条例的核心在于构建高度法治化、国际化的营商环境，其基石在于全面落实准入前国民待遇与负面清单管理制度，实质性地消除外资准入壁垒。此举旨在系统性地优化招商引资生态，精准引导全球资本流向新能源、医药健康、冶金建材等具有战略意义的先导性产业集群，通过强有力的产业扶持机制巩固区域核心竞争力。尤为关键的是，条例将政策赋能与区位禀赋深度融合：

此类深层次的制度型开放举措，不仅为国际投资者提供了透明、可预期的招商政策框架，更通过配套的产业政策协同，显著提升了高端要素资源的集聚效能。

其制度设计紧密服务于强化东北亚国际航运枢纽功能的长远目标，确保政策优势精准转化为驱动区域高质量发展的核心动能。

外资准入新规

大连市在招商引资领域推出创新性外资准入机制，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，彻底摒弃传统审批壁垒。这一突破性框架对标国际高标准经贸规则，构建动态化监管体系，通过招商政策的优化，显著降低外资准入门槛，例如在金融服务和数字贸易领域引入“备案即准入”试点。同时，条例强化产业扶持导向，将开放优势精准导入战略产业，为产业政策的协同推进奠定制度基础。这种制度型开放不仅颠覆了传统监管范式，还通过风险分级管控机制，提升市场准入的透明度和可预期性，为全球资本流动创造无缝衔接的营商环境。

关键产业引资

在深化制度型开放框架下，大连市精准聚焦具有国际竞争力和区域引领性的核心产业领域，制定并实施了极具吸引力的招商引资策略。其产业扶持体系尤为突出，针对新能源、医药健康与冶金建材等关键赛道，量身定制了包含财税优惠、用地保障、研发补贴及人才引进在内的综合激励方案。这一系列招商政策旨在显著降低企业运营成本，加速技术迭代与产能升级，特别是大力支持新能源装备制造、创新药物研发及高端绿色建材项目落地生根。同时，依托大连雄厚的工业基础与东北亚国际航运枢纽的区位禀赋，其产业政策与强化航运中心功能的战略举措深度协同，为相关产业龙头企业的集聚与产业链条的完善提供了坚实的物流保障与市场通达性，显著增强了区域引资的核心竞争力。

航运中心强化

在推进关键产业引资的同时，大连市通过前瞻性的招商引资举措，着力强化东北亚国际航运中心建设，以支撑新能源、医药健康等领域的全球供应链需求。实施产业扶持政策，升级港口基础设施与智慧物流体系，优化通关流程，大幅提升国际航运效率。招商政策明确对标国际规则，促进产业政策与航运服务深度整合，吸引外资投入绿色航运技术研发。通过构建多式联运网络和数字化管理平台，大连不仅巩固其区域枢纽功能，还为跨国企业提供高效、低碳的物流解决方案，助力产业升级与开放型经济融合。